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《關於全麵深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》解讀

發布日期:2020年07月09日  瀏覽次數:

百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。為貫徹落實《中共中央、國務院關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)、《中共雷競技投注下載委、雷競技投注下載人民政府關於全麵深化新時代全省教師隊伍建設改革的實施意見》(魯發〔2018〕44號)和全國、全省教育大會精神,市教育局在深入調研和廣泛征求市直部門、各縣區教體局、校長、教師意見的基礎上,會同市直有關部門共同研究起草了《全麵深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。在各方共同努力下,經市政府常務會、市委常委會審議通過後,市委、市政府於1月18日正式印發《實施意見》。

《實施意見》的出台,將進一步引導我市全麵深化新時代教師隊伍建設和改革,為打造我市高素質專業化創新型教師隊伍指明方向,為落實立德樹人根本任務,辦好人民滿意的教育提供重要保障。

《實施意見》共5大部分,18條措施,主要包括全麵加強教師思想政治建設和師德師風建設、全麵提升教師隊伍專業素養和教育教學能力、全麵深化教師綜合管理和體製機製改革、全麵提高教師待遇和社會地位、全力確保政策舉措落地見效等。

1.在全麵加強教師思想政治建設和師德師風建設方麵有哪些重要舉措?

堅持黨建引領,把黨的政治建設擺在首位,全麵強化師德師風建設,提升教師思想政治水平。

一是加強各級各類學校教師黨支部和教師黨員隊伍建設,廣泛開展教師黨支部“評星定級”活動,選優配強黨支部書記,深入實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。

二是設立10個省、市級教師實踐教育基地,深入開展沂蒙精神教育,弘揚沂蒙精神,傳承紅色基因,開辟思想政治教育新陣地。

三是將師德師風作為評價教師素質的第一標準,建設10個省、市級師德涵養基地,實行師德考核負麵清單製度,對學術不端、師德失範的實行一票否決製。持續開展中小學在職教師參與有償補課專項治理活動,防止教師隊伍中出現“微腐敗”現象。

2.在全麵提升教師隊伍專業素養和教育教學能力方麵有哪些重要舉措?

教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的曆史使命,《實施意見》在教師培養渠道、培養培訓模式、名師隊伍建設、職業院校“雙師型”教師隊伍建設等方麵提出以下針對性措施。

一是拓展教師培養渠道,逐步建立完善市、縣區政府委托高等院校培養師範生製度,繼續實施公費師範生培養機製,建立公費師範生入職競崗選聘製度。

二是提高中小學(幼兒園)教師專業化水平。建立以教學實績和課時量約束為核心的推薦培養機製,培養名師隊伍。實施沂蒙教師領航計劃,以3年為一個周期,遴選培養沂蒙名師名校長100名、LOLS9預測特級教師50名。建設10處市內、省內外優質教師培訓基地和100個學科研究基地。

三是建設職業院校“雙師型”教師隊伍。建設一批職業教育教師培養培訓基地,每年選拔培養10名省級青年技能名師、50名市級青年技能名師,提高職業院校教師專業能力。

3.在全麵深化教師綜合管理和體製機製改革方麵有哪些重要舉措?

《實施意見》圍繞教師編製管理、師資配置、職稱和考核評價製度等方麵提出一係列針對性的改革舉措。

在編製管理方麵。一是加強中小學教師編製管理,充分利用教師編製周轉專戶政策,完善並用好中小學事業編製周轉池製度,優化編製結構,向教師隊伍傾斜。二是核定公辦幼兒園編製,實行人員控製總量備案管理。三是推進職業院校人員控製總量備案管理。完善高等職業院校、技師學院自主招聘製度。

在優化師資配置方麵。一是完善中小學教師準入和招聘製度,提高新招聘教師學曆門檻,將幼兒園教師學曆提升至專科,小學教師學曆提升至師範專業專科和非師範專業本科,初中教師學曆提升至本科,有條件的縣(區)可將普通高中教師學曆提升至研究生。二是加大優質教師資源引進力度,鼓勵引進“雙一流”高校應屆全日製畢業生,市外市級及以上名師、教學能手、學科帶頭人和省優質課評選一等獎以上獲得者,師範類高校畢業生省級從業技能大賽二等獎及以上獲得者。三是深化中小學“縣管校聘”管理改革。按照校內、學區、縣域三個層次開展競聘,推進義務教育階段學校教師交流輪崗。縣級人民政府要根據實際,落實學區內短缺學科教師走教製度,製定走教教師財政補助政策。

職稱和考核評價製度改革方麵。一是適當提高中小學中級、高級教師崗位比例,在中小學增設正高級專業技術崗位,暢通教師職業發展通道。二是深化職稱製度改革,在鄉村中小學從事專業技術工作10年、20年、30年申報相應專業技術職務,可不受單位崗位結構比例限製。三是完善符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體係,把教師完成課時量作為參評教師專業技術職務、競聘教師專業技術崗位和評先樹優的必要條件。加強年度考核、聘期考核,建立教師退出機製。

4.在全麵提高教師待遇和社會地位方麵有哪些重要舉措?

不斷提高地位待遇,切實保障教師合法權益,讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感,真正讓教師成為令人羨慕的職業。

一是落實以縣為主的農村義務教育學校管理體製,中小學教職工人員經費仍由鄉鎮承擔的,2019年上調到縣級承擔。保障中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。調整提高班主任津貼,納入績效工資總量管理。

二是深化校長職級製改革,實施相應的校長收入分配辦法。

三是深化中小學績效工資製度改革,建立教師績效工資增量機製,取消基礎性績效和獎勵性績效工資比例要求,績效工資由學校統籌分配,有效體現教師和管理人員工作量、工作績效,績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。在核增績效工資總量時,對農村小班額學校、寄宿製學校、民族班辦班學校、考核優秀學校等單位,可適當上浮績效工資水平。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。

四是著力提高鄉村教師待遇,全麵落實鄉鎮工作補貼政策,並向艱苦偏遠鄉鎮教師傾斜。加大農村教師周轉宿舍建設力度。關心關愛鄉村青年教師工作生活,優化鄉村青年教師發展環境。

五是維護民辦學校教師權益,保障民辦學校教師在業務培訓、職務聘任等方麵享有與公辦學校教師同等權利。落實非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇相關政策,財政部門對參加試點的非營利性民辦學校給予適當補助。

六是加大教師表揚獎勵力度,大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”,定期開展特級教師、教學名師、教學質量教學成果評定活動,重點表揚獎勵貢獻突出的教學一線教師。落實公辦中小學教師國家公職人員的法律地位,依法維護中小學教師權利,讓廣大教師享有應有的社會聲望,安心從教、熱心從教。

5.如何確保《實施意見》政策舉措落地見效

一是提高政治站位,強化組織保障。各級黨委和政府要堅持把教師隊伍建設作為最重要的基礎工作,擺上重要議事日程,切實加強領導,實行一把手負責製,各縣(區)黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。

二是加大教育投入,強化經費保障。確保教育經費“三個增長”,即確保財政一般預算教育支出逐年隻增不減,確保按在校生人數平均的一般預算教育支出逐年隻增不減,確保幼兒園、中小學和中等職業學校按照不低於年度公用經費預算總額的5%用於教師培訓,並在此基礎上保持持續穩定增長。

三是明確工作任務,強化監督考核。各級黨委和政府要明確工作任務和責任分工,緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題,找準教師隊伍建設的突破口和著力點,細化分工,確定路線圖、任務書、時間表和責任人。要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容,作為黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

附:關於全麵深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見

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